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20年刑事犯罪数据变化为何首次写进最高检工作报告-十大禁片

20年刑事犯罪数据变化为何首次写进最高检工作报告

记者:今年最高人民检察院工作报告一个重大的不同是,集中分析了1999年至2019年20年间我国刑事犯罪的变化情况,这在以往的报告中是没有的。为什么会有这么一段分析?

二十年来,我国刑事犯罪结构的一个重大变化是:严重暴力犯罪大幅下降,占比较低,正如报告中所提,检察机关起诉严重暴力犯罪从16.2万人降至6万人,年均下降4.8%,在刑事犯罪总量翻了两倍多的情况下,以暴力伤害、抢劫强奸为代表的严重暴力犯罪已经占比很小了,2019年严重暴力犯罪占全部刑事犯罪数量仅2.5%,严重侵害人身、财产安全的抢劫、强奸、故意杀人等严重暴力犯罪呈直线下滑趋势;而与之相反的,轻刑犯罪大幅攀升,占绝大比例。2019年,捕后判三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处附加刑及缓刑的人数占比达83.2%。常见多发犯罪中,盗窃、诈骗等侵财犯罪,危险驾驶、寻衅滋事等较轻犯罪数量急剧攀升。

20年刑事犯罪数据变化为何首次写进最高检工作报告

为什么这么说?因为进入新时代,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长,人民群众不仅要求合法逮捕、规范逮捕,而且对逮捕是否合理、是否必要愈加关注;不仅要求依法起诉,而且对少诉慎诉、因和解谅解、认罪认罚而轻缓控诉愈加关注,也就是说人民群众对逮捕、起诉的要求高了。党的十九届四中全会更是提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标任务。刑事司法体现了国家治理的深度,所以必须首先推进现代化。尤其是,在刑事犯罪已经发生如此大的结构性变化、刑事轻处罚占比接近80%的今天,再按照当年打击严重暴力犯罪时那种高羁押率、高逮捕率、高起诉率,片面强调注重“打击”来维护社会稳定的做法,已经远远不能适应新时代人民群众与党和国家对司法工作的要求。而是必须贯彻宽严相济、谦抑慎刑、少捕慎诉等司法理念,运用好认罪认罚从宽制度,坚持少捕慎诉、降低审前羁押率。比如,高检院一直强调对于民营企业的平等保护,对于一些主观恶性不大的民营企业主、科技人员等涉案人员,在相关证据已经基本收集到位,潜逃、串供、毁灭证据的可能性已基本排除时,就要坚持能不捕的不捕,尽量依法采取非羁押强制措施,这将有利于他们在保障诉讼的同时可以继续从事生产经营活动、科技研发活动,继续为社会创造价值,至于是否应当承担刑事责任以及承担多重的刑事责任,那就交由司法机关依法审查、审判确定。同时,推动好取保候审制度完善,到现在这个阶段,已经完全具备条件,借助科技手段在司法实践的广泛运用,彻底实现“少捕慎押”的刑事司法现代化,进而推进国家治理体系和治理能力现代化。

记者:新时代人民群众对公平正义有了更深的理解和要求,检察工作如何面临新的挑战,更好地推进国家治理体系和治理能力现代化?

苗生明:在犯罪结构的明显变化下,检察机关的司法工作也在发生着悄然变化。就拿审查逮捕来说,我国逮捕率在八九十年代直至本世纪初,都长期维持在90%以上的较高水平。随着我国立法不断完善和十余年来司法体制改革的滚动推进,2004年宪法修正案将“国家尊重和保障人权”正式写入宪法,2012年刑事诉讼法也将尊重和保障人权纳入刑事诉讼任务,减少审前羁押、重视人权保障已经成为我国刑事诉讼的发展趋势。特别是刑事诉讼法的几次修改,对“少捕慎押”的导向十分明显。对逮捕条件,特别是对逮捕必要性条件进行了细化,为严格把握逮捕条件提出导向;确立了羁押必要性审查制度,为捕后变更逮捕措施,降低羁押率,提供了制度依据;构建认罪认罚从宽制度,通过认罪认罚降低被追诉人逃跑、再犯、妨碍诉讼的危险,为不逮捕创造了条件。在轻罪案件、法定犯犯罪案件的大幅上升的背景下,加之侦查水平以及科技程度的与日俱增,对口供的依赖程度降低,以及取保候审等非羁押强制措施保障能力的不断提升,如这次疫情期间在网格化管理、人员管控等方面的科技应用,社会治理水平的提升都能够达到非羁押诉讼的要求,逮捕的必要性和紧迫性都下降了。检察机关也不断转变司法理念,“少捕慎押”“可捕可不捕的不捕”等理念不断强化,相比二十年前,我国逮捕率呈现了大幅下降,特别是2012年以来,呈现较大降幅,近几年的逮捕率已经下降到80%以下。从逮捕这个方面,体现了我国法治建设的发展成就。这不仅是从刑事司法方面印证我国社会长期稳定这一判断的实实在在的支撑,更是人民群众安全感、幸福感真真切切的来源。

苗生明:面对这些变化,面对这些进步,对我们司法人员来说,这不是终点,而恰恰是我们加强工作的起点。

苗生明:之所以犯罪结构发生这样的变化,是随着我国经济社会的快速发展,人与人之间利益关系的不断调整,关注的利益点以及解决问题的方式发生变化,新的社会矛盾不断滋生等因素形成的。刑法上把犯罪分为自然犯和法定犯,一般我们理解的传统的、当然的犯罪,如杀人、抢劫、伤害、强奸等就是自然犯罪,自然犯不存在违反行政法规的内容,而是直接被刑法所规定。法定犯则是出于社会治理需要和对行政管理底线救济的需要,将一些严重违反行政法规的行为规定为刑法上的犯罪的行为,当然违反行政法规是否达到需要刑法调整的严重程度,则是由社会发展需要决定的,像危险驾驶罪、出售提供公民个人信息罪、打击拒不支付劳动报酬罪等等,都是出于加强国家在经济、社会领域的管理的需要而增加的法定犯犯罪。刑法第三章破坏市场经济秩序、第六章妨害社会管理秩序、第九章渎职罪等基本都以法定犯为主或者占有较大比例,连续十次刑法修正案增加的罪名也基本都是法定犯。法定犯的犯罪性质由法律规定,证据上以客观证据为主,对羁押的需求减弱。科技发展所带来的侦查能力的迅猛提升,对以暴力伤害、抢劫强奸为代表的自然犯罪滋生的土壤和空间逐渐压缩;与之相反,刑罚治理的范围越来越广泛、类型越来越多样,体现为法定犯犯罪不论是类型还是数量都呈现出大幅上升趋势。在犯罪结构上就表现为轻缓刑事犯罪的迅速增加。

记者:随着犯罪结构的变化,检察理念发生了怎样的变化?

法制日报全媒体记者 蒋安杰5月25日下午,最高人民检察院检察长张军向十三届全国人大三次会议作最高人民检察院工作报告。记者发现,今年的报告正文为近年来篇幅最短。报告中突出了七个“首次”:首次全景展现“四大检察”,首次全口径披露办案总数,首次出现刑事、民事、行政申诉数,首次使用审查逮捕、审查起诉数,首次分析20年来刑事案件变化情况,首次提出行政检察工作“政和”新理念,首次阐述“案-件比”的价值与功能,引起各界高度关注。

苗生明:应该说,改革开放四十年来,我国创造了世所罕见的“两大奇迹”,经济快速发展和社会长期稳定。在我国经济社会全面发展进步,人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境的要求都发生巨大变化的同时,刑事犯罪的结构与态势也伴随着发生了重大变化。这些变化不容忽视,它将影响着刑事司法的发展变化及相关政策调整,或者说刑事司法的发展要回应这些变化与要求,因此值得总结,以服务社会发展和司法需要。

我国逮捕率下降了多少?20年刑事犯罪数据变化为何首次写进最高检工作报告

报告显示:努力做优刑事检察。新中国成立70年来,中国共产党领导人民创造了经济快速发展奇迹,更保持社会长期稳定。1999年至2019年,检察机关起诉严重暴力犯罪从16.2万人降至6万人,年均下降4.8%;被判处三年有期徒刑以上刑罚的占比从45.4%降至21.3%。与此同时,从严规范经济社会管理秩序,新类型犯罪增多,“醉驾”取代盗窃成为刑事追诉第一犯罪,扰乱市场秩序犯罪增长19.4倍,生产、销售伪劣商品犯罪增长34.6倍,侵犯知识产权犯罪增长56.6倍。严重暴力犯罪及重刑率下降,反映了社会治安形势持续好转,人民群众收获实实在在的安全感;新型危害经济社会管理秩序犯罪上升,表明社会治理进入新阶段,人民群众对社会发展内涵有新期待。刑事犯罪从立法规范到司法追诉发生深刻变化,刑事检察理念和政策必须全面适应、努力跟进。

记者:那么,犯罪结构为何会有这样的变化?

《报告》通过披露1999年至2019年“升降”数据,专门分析了20年间的刑事犯罪变化情况,附件中还制作了图表,清晰反映了主要犯罪趋势。这种大跨度的历史纵向分析应该是第一次出现在最高检的工作报告中,这背后究竟有着怎样的深意?最高检报告为何首次做出如此大的突破?记者特别采访了最高检第一检察厅厅长苗生明。

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  • Brad Bukovsky

    中新社北京5月26日电 (李京泽 张素)加拿大的法院将于27日宣布对孟晚舟有关案件裁决结果。中国外交部发言人赵立坚26日应询表示,加方应当切实纠正错误,立即释放孟晚舟女士,并确保她平安回到中国,以免中加关系持续受到损害。外交部发言人赵立坚当日中国外交部例行记者会上,有记者问,孟晚舟案即将裁决,中方有何期待。赵立坚指出,中方在孟晚舟事件上的立场是一贯的、明确的。美加两国滥用其双边引渡条约,对中国公民任意采取强制措施,严重侵犯中国公民的合法权益,这是一起严重的政治事件。他说,中国政府维护中国公民正当合法权益的决心坚定不移。加方应当切实纠正错误,立即释放孟晚舟女士,并确保她平安回到中国,以免中加关系持续受到损害。该记者追问道,孟晚舟案在加拿大是公开审理的,并且有律师团队为其辩护。但加拿大公民康明凯、迈克尔两人却不能为自己辩护。对此你有何评论?赵立坚指出,关于康明凯、迈克尔两名加拿大公民个案,中方已多次阐明立场,他们涉嫌从事危害中国国家安全活动,中国司法机关依法独立办案,依法保障有关加拿大公民合法权利。他强调,中方始终依法保障康明凯、迈克尔的合法权益。“中方敦促加方切实尊重法治精神,尊重中国司法主权,停止发表不负责任的言论”,赵立坚说。据加媒体报道,加拿大不列颠哥伦比亚省高等法院将于本周三(27日)就华为高管孟晚舟引渡案做出关键裁决。若判决不符合引渡条件,孟晚舟将结束长达500多天的拘押,重获自由。(完)

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    • Brad Bukovsky

      挖贝网 5月26日消息,梦洁股份(002397,股吧)(002397)发布公告称,董事伍伟计划在本减持计划公告之日起15个交易日后的六个月内以集中竞价交易方式减持公司股份不超过1,204,775股,占公司总股本的比例不超过0.16%。据了解,伍伟持有公司股份6,142,100股,占公司总股本的0.80%。本次拟减持原因为个人资金需求;股份来源:公司首次公开发行股票上市前持有的股份以及公司实施权益分配所获得的股份;减持价格:根据减持时二级市场价格确定。据挖贝网资料显示,梦洁股份主要从事家纺产品的设计、制造、销售以及提供高品质的家居生活服务,拥有梦洁(MENDALE)、寐(MINE)、梦洁宝贝(MJ-BABY)、梦洁床垫、平实美学、觅(MEE)、Poeffen等在国内外家纺市场有重要影响力的自主品牌。来源链接:http://www.cninfo.com.cn/new/disclosure/detail?orgId=9900012129&announcementId=1207863565&announcementTime=2020-05-27

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  • Brad Bukovsky

    (两会访谈)“老”委员的履职日记:从西部经济到生态的“守望”中新网北京5月26日电 (记者 刘薛梅)“甘肃属西部里的西部,守护母亲河是我们的责任和义务。”宁崇瑞说,实现黄河流域上下游协调发展,对遏制南北经济发展差距进一步扩大的态势,进而实现我国经济高质量发展目标有重要而深远的战略意义。“西部大开发”提出来已有20年,全国政协委员、民建甘肃省委主委宁崇瑞在全国政协会议上关注最多的,都离不开西部开发、扶贫开发、地方经济发展等。 “之前每次会议约有3–4个提案。”履职全国政协委员13年的宁崇瑞说。在今年全国两会上,宁崇瑞一改往常,首次关注了流域生态,并提交了关于支持黄河上中游区域生态保护和高质量发展、关于我国流域生态补偿机制存在的问题与完善的两份提案。图为黄河兰州段景观。(资料图) 杨艳敏 摄宁崇瑞所在的单位——兰州有色冶金设计研究院有限公司,现隶属于中国节能环保集团有限公司。2018年在参加长江流域经济带生态保护调研时,宁崇瑞意识到,“黄河流域更需要做好生态保护和发展”。宁崇瑞说,水源涵养与流域综合治理投入成本逐年加大,加之黄河上游地区又是脱贫攻坚的主战场,每年投入大量的资金用于黄河生态保护,而经济速度愈加缓慢,这就使得黄河上游地区发展不充分、不平衡愈发突出。宁崇瑞建议,围绕促进黄河流域生态环境质量持续改善和推进水资源节约集约利用两个核心,探索开展生态产品价值核算计量,以构建沿黄各省市横向生态补偿机制为基础,探索建立财政转移支付补偿、矿产资源开采和水电发电收入提取等多种生态补偿基金,加快开展流域生态环境保护修复、水土保持、水资源管理、造林绿化、碳汇项目开发及交易等工作,探索建立全流域生态补偿机制。随着流域生态资源和服务需求的增加,现有的一系列与流域生态补偿相关的法律和法规,在实施过程中还存在补偿责任、补偿标准难以界定、制度环境局限等问题,在完善我国流域生态补偿机制的建议中,宁崇瑞认为要清晰界定主客体。宁崇瑞解释说,流域生态补偿应严格按照“谁污染、谁治理,谁受益、谁补偿”的原则进行,上游地区污染了流域生态环境,上游地区则成为补偿主体,受到损失的下游地区则成为补偿的客体;上游地区保护了流域,下游地区受益了,那么下游地区则成为补偿的主体,上游地区则成为补偿客体,使上下游之间共同关注流域生态的问题。宁崇瑞表示,在法律条文中必须明确生态补偿的主客体、补偿标准以及水权的归属,保护上游地区的权利。明确规定对不按规定排污和破坏流域生态的主体进行严厉的处罚,使得流域生态补偿有法可依。同时,设立专门的从事流域生态补偿的管理机构,制定统一标准,进行统一管理,做到每一项补偿措施都能落实。(完)

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